Твердые бытовые отходы (ТБО) образуются в больших количествах и нуждаются в транспортировке на лицензированные полигоны ежедневно. Из-за индустриализации и растущих потребностей населения количество вырабатываемого мусора увеличивается в геометрической прогрессии. Согласно Федеральному классификатору отходов (ФККО 2017), утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 ТБО принадлежит к IV классу опасности.
Деятельность с отходами
В жилищно-коммунальной сфере вывоз ТБО представляет услугу по сбору и утилизации мусора, образовавшегося в результате деятельности населения. До 2017 года экспортирование остатков было в ведении компаний, управляющих домами и находилось в реестре жилищной сферы услуг. Осуществлялся посредством договорных отношений между обслуживающей жилой фонд службой и мусороперевозчиками. Сбор и вывоз ТБО — коммунально-жилищная услуга носила одноименное название, а платежи за нее являлись составляющей компонентой тарифа в строке «текущее содержание жилья». Нормативы платы определялись администрациями населенных пунктов, перевозчиками отходов потребления, компаниями, осуществляющими содержание жилого фонда, членами жилищно-строительных кооперативов (ЖСК).
Постановление правительства РФ по вывозу ТБО, как о жилищной услуге от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утратило силу с 1 сентября 2012 года. Что это поменяло. В правила о коммунальных услугах, утвержденных постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011 №354 в редакции от 15.09.2018 года внесены поправки. Словосочетание «твердые бытовые отходы» заменено на «твердые коммунальные отходы» (ТКО). В действующем законе прописано, что вывоз ТКО, в том числе жидких бытовых отходов (ЖБО) коммунальная услуга и осуществление платежей за нее выведено из услуг за обслуживание жилья.
Цена услуги
Стоимость утилизации коммунальных отходов для владельцев квартир складывается из цены обслуживания работ по складированию мусора на временных площадках, вывоза твердых бытовых отходов (ТБО/ТКО) на лицензированные свалки, тарифа на утилизацию, который утверждается органами власти субъекта федерации по государственному регулированию цен и тарифов, а также ставки за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в основном при утилизации на полигоне. Последние определены постановлением кабинета министров России от 13 сентября 2016 года № 913.
Ответственность за вывоз ТБО по действующему законодательству несет региональный оператор. Это — лицензированная организация, которая определяется путем конкурсного отбора в рамках правил постановления Правительства РФ от 05.09.2016 №881. По новым требованиям владельцы квартир и частных домов должны иметь на руках договора с мусороперевозчиком. В письме Минстроя от 30.12.2016 № 45067-АЧ/04 прописана возможность осуществления услуг по вывозу ТБО несколькими операторами. В свою очередь, местные власти до 01.05.2018 года должны определить оператора региона, до 01.06.2018 направить в орган урегулирования предложения о тарифе, не позднее 01.01.2019 года обеспечить возможность осуществления платежей.
Соглашение на утилизацию отходов потребления с лицензированным предприятием заключается на срок действия статуса регионального оператора.
К жидким бытовым относят отходы от хозяйственно-бытовых стоков и фекалии, накапливающиеся в септиках домохозяйств, не имеющих систему канализации. Согласно ФККО-2017 они являются отходами IV класса опасности. ЖБО способны образовывать взрывоопасные газы — метан и сероводород, последний очень токсичен. Поэтому важно своевременно осуществлять качественную очистку септиков и утилизацию отходов. Вывоз ЖБО на очистные станции или поля фильтрации выполняется специализированным ассенизационным транспортом, оборудованным вакуумным насосом.
Содержание территорий жилой застройки, частоту вывоза твердых бытовых отходов из мест временного размещения регламентирует СанПиН 42-128-4690-88. В зимний период времени при температуре окружающего воздуха ниже -5 градусов допускается трехдневное размещение на временных площадках. При более теплой погоде предусмотрен ежедневный вывоз. Отклонение от этих правил допускаются не более, чем на 72 часа в течение одного месяца. Для теплого периода года — 24 часа, для холодного — 72. Данные сроки дополнительно согласовываются с санитарно-эпидемиологическими службами местного значения. Для предотвращения акустической нагрузки на жилые зоны благоприятное время удаления ТКО не раньше 7 утра и не позже 23 часов.
Стоимость услуги для собственников квартир в жилых домах базируется на нормативе (объем или масса) образования отхода на человека за определенный временной период (сутки, неделя, месяц).
Для организаций и предприятий эта цифра исчисляется по условному нормативу. Рассчитывается она, как средний объем образующихся отходов за определенный период (единицу времени). Плата должна осуществляться, согласно условиям договора и в данном случае будет взиматься не по фактически вывезенному объему, а по графику приезда мусоровозов, даже, если бак не заполнен. Во избежание завалов площадок с контейнерами и бункерами, в случае образования большого количества отходов, вывоз бытового мусора может осуществляться в две смены. Поэтому на каждом предприятии должны разрабатываться лимиты образования мусора.
Причины смещения сроков реализации новых требований
Изменения Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг» от 06.05.2011 №354 должны были начать действовать с 01.01.2016, но региональные службы не осилили подготовку к изменениям в области обращения с отходами в столь сжатые сроки, в связи с чем постепенный переход на новые правила планирует осуществляться до 2019 года.
Деятельность в сфере обращения с отходами загрязняет:
- атмосферный воздух;
- грунтовые воды;
- почву;
- оказывает негативное влияние на флору и фауну и человека.
Для минимизации пагубного воздействия продуктов разложения отходов на окружающую среду в действующее законодательство постоянно вносятся поправки, ужесточающие требования в области обращения с отходами.
